人民日報|全年煤炭市場供需預計總體平衡

本報北京5月2日電 (記者丁怡婷)目前，我國能源消費總量中煤炭兜底保障作用較強，占比超過五成。一季度，原煤生產在去年同期較高基數基礎上保持平穩，規上工業原煤產量同比增長0.1%。

中國煤炭工業協會發布的《2025煤炭行業發展年度報告》顯示，“十四五”時期，煤炭供給能力持續提升，全國建成年產千萬噸級煤礦91處、產能達到15.3億噸/年，比2020年增加39處、產能增加7.1億噸/年。全國煤炭鐵路年發運量由23.6億噸提高到28億噸以上。

煤炭生產加快向資源富集地區轉移，2025年，8個億噸級省區原煤產量44.3億噸、占全國的91.3%，比2020年增加9.25億噸、占比提高1.5個百分點。

2026年煤炭市場走勢如何？中國煤炭工業協會政策研究部主任郭中華介紹，今年從需求端看，預計電力行業耗煤略有增長，鋼鐵行業耗煤基本持平或略有下降，建材行業耗煤小幅下降，煤化工行業耗煤保持增長。

從供給端看，在做好電煤保供基礎上，煤炭企業將積極適應煤炭需求變化趨勢，充分發揮兜底保障作用，加強彈性生產和供應調節，保障下游行業用煤需求，部分新核準、新核增煤炭產能將陸續釋放。新疆、陜西、內蒙古、山西等主要產煤省區煤炭產量有望穩中有增。

綜合研判，今年煤炭消費小幅增長，供給保持較高水平，煤炭進口處于高位，加之當前全社會存煤水平較高，預計全年煤炭市場供需將呈現總體平衡態勢，與此同時，仍需關注國際能源市場波動以及極端天氣等因素引發的煤炭需求波動對區域性、時段性市場產生的影響。

報告顯示，“十五五”時期，煤炭煤電的兜底支撐和系統調節作用將更加突出，需要通過優化產能結構、智能柔性生產、強化儲備能力建設等多種方式，更好提升煤炭供給的彈性調節能力。

《 人民日報 》( 2026年05月03日 02 版)